同志们：
我们召开这次各市编办主任座谈会，是在全省上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、中央经济工作会议精神，以及省委九届十一次全会精神的形势下，按照党中央、国务院、省委和省政府决策部署，乡镇机构改革和市县事业单位清理规范正进入攻坚阶段的关键时刻，请大家回来，利用一天时间，了解改革进展情况，研究分析问题，加快改革进度，确保如期完成改革任务。
刚才，听了大家的汇报，总体感受是：今年是机构改革任务十分繁重的一年。各市编办能够认真贯彻党中央、国务院、省委和省政府的决策部署，紧紧围绕全省转型跨越发展大局，扎实推进乡镇机构改革和市县事业单位清理规范，做了大量卓有成效的工作，同时也兼顾了各项工作迈上新台阶。
乡镇机构改革工作。9月1 4日，省政府召开关于全面推进乡镇机构改革动员部署电视电话会议之后，各市党委政府高度重视，迅速成立了改革领导组，加强对改革的组织领导；采取有力措施推进工作，相继召开乡镇机构改革动员部署会，制定出台乡镇机构改革实施意见，明确任务，落实责任，加强督导，推动了工作的顺利开展。从目前来看，这项改革总体上进展顺利，阳泉等市已全部批复了改革方案，其他各市也正在抓紧进行报批、批复工作。
市县事业单位清理规范和分类工作。各市结合市县政府机构改革，同步安排市县事业单位分类改革工作，截至目前，阳泉、长治、忻州、运城等市对市属科级事业机构进行了清理规范，对县属副科级以上事业机构的规格和职数、县属财政供养事业编制总量进行了确认；其他市对市属科级机构的清理规范意见基本成型，对县属副科级以上事业机构的规格和职数、县属财政供养事业编制总量形成了初步意见。各市还按照要求上报了所属副处级以上事业单位和市属财政供养事业编制总量。
从大家的汇报中，我深深的感到，两项改革同时推进，任务十分艰巨、改革难度很大。各位主任能够立足改革大局，克服困难、统筹安排、协调推进，使两项改革都取得了积极进展和明显成效，充分说明市县机构编制干部队伍是一支特别能干事、也能干成事的队伍。此外，一年来各市也下功夫抓了市县政府机构改革扫尾、评估工作，机构编制日常管理工作，调整改革相关领域体制机制等工作，为推动经济社会又好又快发展提供了体制机制保障。
当然，还应该看到，我们的工作还有较大的困难和压力：市县事业单位清理规范进展不够平衡，个别市进展比较缓慢，总体上离年初提出的要求还有很大差距；完成乡镇机构改革任务时间十分紧迫，任务非常繁重；此外，个别市政府机构改革任务至今没有完成，拖了全省的后腿，致使我省的这项工作划不上句号；各方面增加机构编制的要求还十分强烈，从严控制机构编制的任务非常艰巨，等等。在此，我想讲几点意见。
一、强力推进两项改革，确保改革任务如期完成
乡镇机构改革和市县事业单位清理规范已列为省委、省政府年度工作目标责任考核。对照省委、省政府和省编委的要求，抓紧完成乡镇机构改革、市县事业单位分类改革，是我们面临的十分紧迫的任务。各市一定要克服困难，全力推进，决不能贻误时机，决不允许一个市或一个县拖全省的后腿。
1、采取有力措施推进乡镇机构改革，确保年底基本完成、春节前全面完成改革任务。省委常委会已经做出安排，明年4月、5月全省要集中进行乡镇党委换届，5月、6月县（市、区）党代会要全部开完，这客观上要求我们必须抓紧完成乡镇机构改革任务。各市必须按规定的时限完成改革任务，明年春节前后，省编办将分四个组，由办领导带队到各地进行验收评估。
这次乡镇机构改革是在取消农业税之后，农村发生新的深刻变化的背景下，党中央、国务院决策部署的。改革的核心和重点大家都知道，是转变政府职能。通过转变职能，促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐，加强和巩固党在农村的执政地位。当然转变政府职能绝不是一朝一夕的事，需要我们在实践中不断的探索，采取实实在在的措施，促进乡镇政府全面履行既定的职能。同时，也需要我们编制部门不断研究县乡之间的职能划分，逐步使县乡的权责趋于一致，走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀’’的怪圈，巩固乡镇机构改革的成果。
在改革实施过程中，有两个问题大家反映比较多，一是乡镇政协联络组如何设置，二是总职数偏紧。为此，我们作了认真研究：关于乡镇政协联络组设置问题，继续执行《中共山西省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定）），乡镇机构改革过程中要加强基层政协工作，乡镇可由一名党委副书记兼任乡镇政协工作联络组长。关于总职数偏紧问题，按照《关于全面推进乡镇机构改革的意见》，总职数控制在7-9名以内，不得突破。大致规范为：乡镇党委书记、人大主席、乡镇长2-3名，副书记1名（兼任政协工作联络组长），纪委书记1名，副乡镇长1-3名，武装部长1名。还有一些大家提到的乡镇其他职数问题，请各市在不突破总职数的范围内统筹解决。
2、加快推进事业单位分类改革，确保明年2月底前完成清理规范、明年4月底完成分类。我省作为事业单位分类改革试点省份，对全国事业单位分类改革有着示范效应，因此无论从改革的内容、方法、时间上均应有引领性，中央编办对我省寄予厚望。按照我省事业单位改革的总体部署，先清理规范，后分类改革。目前，省直事业单位清理规范工作基本结束，那么，就要求我们，市县在推进乡镇机构改革的同时，也要着力推进市县事业单位清理规范工作，从现在起，要倒排时间、落实责任，确保明年2月底前完成市县事业单位清理规范，明年4月底前完成事业单位分类工作。省编办正在抓紧审核各市上报的副处级以上事业机构和职数，市县处已经提出了一个审核的原则性意见，我们正准备近期研究。这个原则性意见一经确定，就作为一把尺子、公平公正对各市副处级以上事业单位规格和领导职数进行确认。此外，也正在抓紧研究确定市县事业单位编制总量，以及宏观控制办法。同时，也正在抓紧修订完善市县事业单位分类目录。这就要求我们市级机构编制部门除了做好市级事业单位清理规范外，还要做好对县级财政供养事业编制总量的核定工作和县级科级事业单位规格和领导职数的确认工作；同时做好对县级事业单位清理规范工作的督查指导工作。这里需要指出的是，对保留的副处级事业单位，在省编办批复之前，各市不要等、不要拖，要做好除机构规格和领导职数之外其它事项的清理规范工作；批复后，各市要抓紧对应规范的事项发文进行规范。
事业单位改革是一项复杂的综合性改革，无论是政策的制定还是改革的推动都面临着很多困难和问题，我们作为试点更是如此，可以说是任务艰巨、责任重大，大家一定要统筹兼顾，确保在规定的时间内完成事业单位改革任务。
二、准确把握形势，强化使命意识，及早谋划明年工作
省委、省政府对推进乡镇机构改革和市县事业单位清理规范为重点的各项工作已经作出明确部署，提出具体目标和任务。各级机构编制部门要着眼新形势新任务对机构编制工作提出的新要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行职责，狠抓自身建设，奋力开拓进取，为顺利完成各项工作提供有力保障。
1、把学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神作为首要政治任务放在首位。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来五年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略任务、重大举措作了全面部署，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的重要政治任务。刚刚召开的省委九届十一次全会，制定了我省国民经济和社会发展“十二五”规划建议，提出了具体的贯彻落实意见，为山西转型跨越发展指明了方向。全省各级机构编制部门要把全会提出的新思想新任务新要求学深学透，做到准确把握、融会贯通。要紧密结合工作实际，抓住重点、突破难点，抓紧提出贯彻落实十七届五中全会精神、省委九届十一次全会精神的具体思路和工作措施，搞好任务分解，明确分工和责任，抓好落实。要进一步深刻理解贯彻落实加快转变经济发展方式、推动科学发展的重大意义，善于从党和国家事业的全局出发，围绕我省转型跨越发展需要，理清工作思路，提升工作站位，使机构编制工作更好地为加快经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐稳定服务，进一步增强机构编制工作服务科学发展的内在动力和坚定信心。
2、围绕中心，服务大局，发挥好机构编制工作在转型跨越发展中的促进和保障作用。机构编制是党的重要执政资源，机构编制部门是一个十分重要的职能部门，工作任务光荣而繁重。省编办处在全省机构编制工作的指导地位，在抓好具体改革和管理工作的同时，要进一步提高政策研究能力、宏观指导能力，保证全省机构编制工作始终沿着正确的方向发展。要率先垂范，作出榜样，带动全省机构编制工作的开展；市级编办处在承上启下的关键位置，对上承担执行责任，对下承担指导责任，要不断树立全局观念和“全省一盘棋”意识，保证各项工作的有序开展；县级编办是全省机构编制工作的基础，关系着机构编制工作任务的最终落实。各级编办履行职责的能力，关系全省机构编制工作的水平和成败，关系经济社会发展大局。各级机构编制部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧结合本地实际，突出改革和工作重点，深入研究影响本地区发展的体制机制问题，提出解决的意见建议，为党委、政府和编委当好参谋助手，以改革创新精神不断推动工作。面对转型跨越发展过程中不断出现的新情况、新问题，要更加主动、更加善于向书本学习、向实践学习，把研究解决机构编制工作中的重大现实问题作为根本出发点，不断提高工作的系统性、预见性和创造性。要着眼形势变化和经济社会发展需要，围绕党委、政府的中心工作，抓住转型发展、跨越发展中涉及体制机制问题开展调研，从体制和机制层面提出解决问题的办法和措施，为转型跨越发展提供体制机制保障。要积极探索管住管好机构编制的新思路新办法，重点解决好促进发展、保障民生、维护和谐稳定等方面的机构编制事项，优化执政资源配置。要围绕提高服务水平，增强工作的积极性、主动性，加强综合协调，充分发挥职能作用，高标准高效率完成各项任务，为转型发展、跨越发展发挥积极作用。
3、保质保量完成好今年目标任务，及早谋划明年工作。当前，正值年终岁尾，各项工作任务十分繁重。我们要以时不我待的精神状态，保质保量完成好今年目标任务。一要认真做好市县政府机构验收评估工作。从目前的情况来看，除大同市市级政府机构改革任务没有完成之外，其他各市均按照要求对县级政府机构改革进行了认真评估，并上报了评估报告。今年3月份，省编办对各市政府机构改革进行了检查评估，按照中央编办“明年上半年全面完成地方政府机构改革评估工作”的要求，省编办在明年上半年适当时间，将对县级政府机构改革进行抽查，在此基础上，对市县政府机构做出总体评估，上报中央编办。二是要认真做好乡镇机构改革和市县事业单位清理规范评估工作。三是要认真做好事业的分类工作。四是要进一步加强和改进机构编制管理。在落实各项既有规章制度，抓好机构编制日常管理的基础上，不断完善“机构编制管理证”和“控编进人通知单”相互对应的实名制管理制度，把好机构编制和控编进入第一道关；把乡镇机构改革和实名制管理结合起来，把“加快推进机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督”要求落实到乡镇一级，确保乡镇机构编制和财政供养人员在改革后只减不增；严格落实各项机构编制管理规定，从严从紧控制机构编制；以治理超编进入和“条条干预”为重点，大力开展监督检查，确保改革目标任务和机构编制各项政策规定的落实，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。总之，通过主动工作，实实在在的行动，力争为全年工作画上一个圆满的句号。要结合本地区实际，及早谋划和研究明年工作。在谋划“十二五”机构编制工作的基础上，围绕科学发展这一主题、转变经济发展方式这一主线和转型跨越的宏伟目标，紧密结合本地经济社会发展实际，结合机构编制工作实际，切实把明年的工作谋划好、安排好，确保机构编制工作在“十二五”开好局、起好步。
三、进一步采取措施，切实加强机构编制部门自身建设
当前，形势和任务对我们提出了许多新的要求，推进机构改革、加强管理的繁重工作使我们面临许多新课题新考验，以改革创新精神加强自身建设十分重要又十分紧迫。各级机构编制部门要深入学习贯彻全国机构编制部门自身建设座谈会精神，采取有效措施，不断加强自身建设，做到业务工作和自身建设“两手抓”两手都要硬，切实保障和推动以乡镇机构改革、市县事业单位清理规范为重点 的各项工作顺利开展。在加强自身建设方面，各级机构编制部门要努力做到：一是要加强学习。针对机构编制工作的政治性、政策性、综合性强的实际，要认真学习党的基本理论，刻苦钻研党和国家、省委、省政府关于机构编制工作的法律法规和方针政策，不断提高思想理论水平和履职能力。坚持以科学发展观指导和统领机构编制工作，保证机构编制工作始终沿着正确的政治方向推进。二是要勤奋敬业。勤奋敬业是党员干部应有的精神状态和工作态度。要大力弘扬右玉精神，坚韧不拨，脚踏实地，开拓进取，扎实工作，努力把党委、政府和编委对机构编制工作的各项要求落到实处，为山西的科学发展、社会和谐提供体制机制保障。三是要转变作风。就是要坚强有力，奋发有为，勤思勤为不懈怠，立说立行争朝夕，重实际、讲实话、办实事、求实效，以求真务实、真抓实干的精神和作风扎实推进各项工作，努力提高机构编制干部队伍的服务意识和办事效率，提高编办机关的公信力和执行力，提高干部队伍的宗旨意识和服务水平。四是要精诚团结。各级编办班子要认真贯彻民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分调动班子成员和全体工作人员的积极性、创造性、凝聚集体智慧，形成整体合力。省、市、县编办要加强沟通联系，密切协作，省编办要更多地为市县编办提供支持和服务，真正形成同心同德、精诚合作、群策群力的良好工作局面。五是要清正廉洁。各级要时刻牢记手中的权力是党和人民群众赋予的，坚持审慎用权，廉洁用权，靠制度管人管事，按制度施政用权，从严从紧控制机构编制，形成健康正确的工作导向。要带头遵守领导干部廉洁自律各项规定和《廉政准则》，筑牢思想道德防线，守好精神家园。严格执行省委提出的“四条禁令”和省纪委提出的“五个不准”，以身作则，严于律己，作好榜样。总之，通过不断加强自身建设，打造学习型、创新型、服务型、高效型机构编制工作队伍，树立政治坚定、 勤奋务实、开拓进取、清正廉洁的良好形象，为顺利完成各项任务提供有力的保障。
同志们，当前和今后一个时期的机构编制工作任务繁重而艰巨。让我们在省委、省政府、省编委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断推进机构编制各项工作，为实现山西转型发展、跨越发展作出新贡献！
