（2010年12月21日）
同志们：
这次县区编办主任会议的主要任务是，学习传达全省编办主任座谈会会议精神，听取各县区机构编制工作汇报，重点了解乡镇机构改革和事业单位清理规范工作进展情况，安排部署当前和明年的机构编制管理工作和改革任务，达到统一思想认识，明确工作任务，研究解决问题，加快推进改革的目的，确保机构改革和机构编制管理各项工作顺利推进。
一、全省编办主任座谈会精神
12月16日，全省各市编办主任座谈会在太原召开。会议由省编办副主任郭晋明主持，刚刚到任的省编办主任刘传旺做了重要讲话。会上通报了各市乡镇机构改革工作和市县事业单位清理规和分类工作进展情况，对下一步如何加快推进两项改革，做好机构编制工作，提出明确的时间要求和任务要求。
今年以来，各市编办紧紧围绕全省转型跨越发展大局，扎实推进乡镇机构改革和市县事业单位清理规范，做了大量卓有成效的工作。关于乡镇机构改革工作，在9月14日全省推进乡镇机构改革动员部署电视电话会议之后，各市党委政府高度重视，迅速成立了改革领导组，召开乡镇机构改革动员部署会，制定出台乡镇机构改革实施意见，明确任务，落实责任，加强督导，推动了工作的顺利开展。目前，这项改革总体上进展顺利，多数市已批复了改革方案。在市县事业单位清理规范和分类工作方面，各市按照要求上报了所属副处级以上事业单位和市属财政供养事业编制总量，对市属科级事业机构进行了清理规范，对县属副科级以上事业机构的规格和职数、县属财政供养事业编制总量进行了确认。此外，一年来各市下功夫抓了市县政府机构改革扫尾、评估工作，机构编制日常管理工作，调整改革相关领域体制机制等工作，为推动经济社会又好又快发展提供了体制机制保障。
对于下一步的工作，省编办刘主任主要讲了三点意见。
一是强力推进两项改革，确保改革任务如期完成。考虑到明年4月、5月全省要集中进行乡镇党委换届的实际，乡镇机构改革任务要确保年底基本完成、春节前全面完成。明年春节前后，省编办将分四个组，由办领导带队到各地进行验收评估。对乡镇政协联络组长如何设置和总职数偏紧的问题，按照有关规定，乡镇可由一名党委副书记兼任乡镇政协工作联络组长，乡镇总职数严格控制在7-9名，乡镇其他职数，在不突破总职数的范围内统筹解决。加快推进事业单位分类改革，确保明年2月底前完成清理规范、明年4月底完成分类。目前，省直事业单位清理规范工作基本结束，省编办正在抓紧审核各市上报的副处级以上事业机构和领导职数，已经提出一个审核的原则性意见，将作为一把尺子，公平公正地进行确认。此外，省编办正在抓紧研究确定市县事业单位编制总量，以及宏观控制办法，修订完善市县事业单位分类目录。各市编办除了做好市级事业单位清理规范外，还要做好对县级财政供养事业编制总量的核定工作和县级科级事业单位规格和领导职数的确认工作；同时做好对县级事业单位清理规范工作的督查指导工作。
二是准确把握形势，强化使命意识，及早谋划明年工作。各级机构编制部门要着眼新形势新任务对机构编制工作提出的新要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行职责，奋力开拓进取，为顺利完成各项工作提供有力保障。首先要把学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神作为首要政治任务放在首位，进一步深刻理解贯彻落实加快转变经济发展方式、推动科学发展的重大意义，提出贯彻落实的具体思路和工作措施，使机构编制工作更好地为加快经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐稳定服务。其次要发挥好机构编制工作在转型跨越发展中的促进和保障作用。机构编制是党的重要执政资源，机构编制部门是一个十分重要的职能部门。各级机构编制部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧结合本地实际，突出改革和工作重点，深入研究影响本地区发展的体制机制问题，从体制和机制层面提出解决问题的办法和措施，为转型跨越发展提供体制机制保障。要积极探索管住管好机构编制的新思路新办法，优化执政资源配置。要围绕提高服务水平，增强工作的积极性、主动性，加强综合协调，充分发挥职能作用。第三要保质保量完成好今年目标任务，及早谋划明年工作。认真做好市县政府机构验收评估工作，省编办将在明年上半年适当时间，对县级政府机构改革进行抽查，对市县政府机构做出总体评估。要认真做好乡镇机构改革和市县事业单位清理规范评估工作。认真做好事业单位的分类工作。进一步加强和改进机构编制管理，确保改革目标任务和机构编制各项政策规定的落实，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。
三是切实加强机构编制部门自身建设。各级机构编制部门要加强学习，不断提高思想理论水平和履职能力。要勤奋敬业，大力弘扬右玉精神，努力把党委、政府和编委对机构编制工作的各项要求落到实处。要转变作风，以求真务实、真抓实干的精神和作风扎实推进各项工作，努力提高机构编制干部队伍的服务意识和办事效率，提高编办机关的公信力和执行力。要精诚团结，坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分调动班子成员和全体工作人员的积极性、创造性、凝聚集体智慧，形成整体合力。要清正廉洁，带头遵守领导干部廉洁自律各项规定和《廉政准则》，筑牢思想道德防线，守好精神家园。总之，通过不断加强自身建设，打造学习型、创新型、服务型、高效型机构编制工作队伍，树立政治坚定、勤奋务实、开拓进取、清正廉洁的良好形象，为顺利完成各项任务提供有力的保障。
二、突出重点，不折不扣完成两项改革任务
乡镇机构改革和市县事业单位清理规范是今年机构编制工作的重中之重。按照省委省政府和省编办的要求，抓紧完成乡镇机构改革、市县事业单位分类改革，是我们面临的十分紧迫的任务。各县区一定要克服困难，全力推进，决不能贻误时机，决不能拖全省的后腿。
1、采取有力措施，按时完成乡镇机构改革任务。确保年底基本完成、春节前全面完成改革任务，这是省编办提出的十分明确的时间要求，也是一条硬性要求。11月11日乡镇机构改革方案批复后，平定、盂县抓紧印发改革方案，召开专题会议安排部署，做了大量的具体工作，目前这项改革已基本完成，但两县要抓紧做好改革扫尾工作，重点落实机构整合、人员定岗等任务，并对此次乡镇机构改革进行全面总结，在月底前书面上报市编办。需要强调的是，这次乡镇机构改革是在取消农业税之后的背景下进行的，乡镇党委、政府工作的任务发生了新的变化，要通过改革，切实将政府职能转到提供政策服务、营造发展环境和维护社会稳定上，进一步加强社会管理和公共服务，促进农民增收，努力建设服务型政府。同时，也要不断研究县乡之间的职能划分，逐步使县乡的权责趋于一致，使乡镇更好地履行职责，切实提高行政效能。
2、加快推进事业单位分类改革，确保按时完成清理规范和分类工作。按照我省事业单位改革的总体部署，先清理规范，后分类改革。省里提出的时间要求是，明年2月底前完成清理规范、明年4月底完成分类，这就要求我们从现在起，要倒排时间、明确任务、落实责任、按时完成。从我市的进展情况看，目前，市级已完成全市副县级以上事业单位机构规格、领导职数和市属事业单位财政拨款、财政补助事业编制总量上报工作。对市属事业单位的清理规范意见基本成型，同时对市属事业单位分类进行摸底调查和研究，并进行了初步的模拟分类。对各县区上报的科级事业单位机构和财政预算事业编制总额的确认，正进行研究审定。按照省编办提出的工作进度，各县区要抓紧拟定和完善各单位的清理规范意见，在市属事业单位清理规范意见确定后，市编办将立即批复县区科级事业单位机构规格和财政预算事业编制总额，之后各县区要尽快起草文件下发各单位执行，争取在春节之前完成事业单位清理规范工作。需要指出的是，事业单位改革是一项复杂的综合性改革，无论是政策的制定还是改革的推动都面临着很多困难和问题，可以说是任务艰巨、责任重大，各县区一定要统筹兼顾，确保在规定的时间内完成事业单位改革任务。
三、主动适应形势需要，切实做好机构编制工作
明年是“十二五”的开局之年，围绕科学发展这一主题、转变经济发展方式这一主线和转型跨越的宏伟目标，保质保量完成好今年的工作，及早谋划和研究明年工作，确保机构编制工作在“十二五”开好局、起好步，具有非常重要的意义。
1、围绕大局，准确把握机构编制工作面临的新形势。当前，转型发展、跨越发展已成为全省经济社会发展的主线。如何服务好转型跨越发展，是机构编制部门面临的重要课题和严峻挑战。各级机构编制部门要进一步深刻理解贯彻落实加快转型跨越发展、推动科学发展的重大意义，理清工作思路，提升工作品位，紧紧围绕全省经济发展大局，紧紧围绕市委、市政府中心工作，把机构编制工作放在全市经济社会发展大局中思考和谋划，不断创新体制机制，服务科学发展，促进转型跨越发展。要进一步推进重点领域和关键环节的改革，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，为经济社会又好又快发展增添新的动力，为全市转型跨越发展提供体制机制保障。
2、进一步加强和改进机构编制管理。不断加强和改进机构编制管理，切实管住管好机构编制，是机构编制部门的重要职责。一是认真贯彻落实中央和省、市关于加强机构编制管理、严格控制机构编制的各项规定和法律法规，从严从紧控制机构编制，把好机构编制和控编进人的第一道关口。二是健全完善机构编制管理证制度，完善机构编制部门与纪检、组织、人社、财政等部门的配合约束机制，形成加强机构编制管理的强大合力。三是要加强监督检查。围绕政府机构改革、事业单位分类改革、机构编制政策法规落实情况等，以治理超编进入和“条条干预”为重点，大力开展监督检查，及时解决和纠正发现的问题，严肃查处违规违纪行为，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。四是把乡镇机构改革和实名制管理结合起来，把“加快推进机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督”要求落实到乡镇一级，确保乡镇机构编制和财政供养人员在改革后只减不增。五是要继续贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》，进一步提高事业单位年检和登记质量。
3、努力加强机构编制部门自身建设。当前，推进机构改革、加强机构编制管理的任务十分繁重，机构编制部门要进一步增强责任感和使命感，不断加强自身建设，做到业务工作和自身建设“两手抓，两手都要硬”，切实保障和推动以乡镇机构改革、事业单位清理规范为重点的各项工作顺利开展。一是认真学习党的基本理论，刻苦钻研党和国家、省委、省政府关于机构编制工作的法律法规和方针政策，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，保证机构编制工作始终沿着正确的政治方向推进。二是要坚持理论联系实际的工作作风，把调查研究工作贯穿于机构编制工作始终，深入基层，了解实情，注重分析，加强研究，使机构编制决策更加科学合理，发挥好参谋助手作用，努力把机构编制工作提高到一个新水平。三是要大力弘扬求真务实的作风，讲实话、重实践、办实事。要进一步加强党风廉政建设，加强党性修养，坚定理想信念，增强廉政勤政意识，真正做到为民、务实、清廉，以优良的作风推动机构编制各项工作落实。
同志们，当前和今后一个时期的机构编制工作任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府、市编委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断推进机构编制各项工作，为实现“百万千亿”的奋斗目标，实现阳泉转型发展、跨越发展作出新贡献！
