近年来，我市围绕转变政府职能，创新服务体制，提高行政效率，优化发展环境这个总目标，按照“精简、统一、高效、便民”这一原则，把“两集中、两到位”工作作为大力推进行政审批制度改革的突破口，努力营造良好发展环境，取得初步成效，为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。现对我市行政审批制度改革的工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，扎实开展审改工作
行政审批制度改革是对政府自身的改革，是一项政策性强、涉及面广、难度很大、事关全局的工作，市委、市政府对深化行政审批制度改革工作高度重视，多次在市委常委会、政府办公会上作为重要议题讨论，并多次深入到县行政审批服务中心进行调研指导。同时，为确保审改工作顺利推进，2013年市政府及时调整了市行政审批制度改革领导小组组成人员，将牵头单位调整到市编办。并专门组织相关部门的主要负责人到其他省、市参观学习、汲取经验，使各部门领导提高了认识、统一了思想，为审改工作的顺利开展奠定了扎实的基础。
二、目前工作运行及推进情况
（一）全面摸底、科学分类，扎实开展行政审批事项摸底工作
3月份下发了《关于全面摸清现有行政审批事项底数的通知》，按照通知要求，对市级政府各部门现有行政审批事项再组织一次全面摸底核实。
摸底共分为三个阶段：第一阶段为部门摸底阶段，各部门要认真查找有关资料，对涉及本部门及所属事业单位的所有行政审批事项进行查证核实，并填报《市本级公布行政审批项目（含子项）清单表》、《其他具有审批性质的事项清单》、《行政事业性收费项目和评比、达标、表彰项目表》、《因改革由原行政审批项目转为日常工作项目表》上报市审改办；第二阶段为调查核实阶段，市审改办组织力量对市直各部门，通过查询资料，逐一确认核实现有行政审批事项，重点对未列入市本级行政审批事项目录的审批事项进行详细核实，避免瞒报、漏报、错报；第三阶段为汇总和征求意见阶段，市审改办对照省各部门行政审批事项目录和其他兄弟市公布的行政审批事项目录，与各部门反复进行甄别核实。将各部门所有行政审批事项汇总，初步形成市政府各部门行政审批事项目录。
（二）突出重点、规范流程，深入推进“两集中，两到位” 工作
2013年8月22日，根据市审改办《关于推进行政审批“两集中、两到位”工作的实施方案的通知》（阳审办发[2012]2号）和有关会议精神，市编办下发了《关于阳泉市发改委等20个政府部门设立行政许可科的通知》（阳编办字〔2013〕71号）截止9月1日，市直22个部门采取职能整合、科室调整、人员调剂的办法，都设立了行政许可科，承担原来分散在69个科室的全部审批服务职能，许可科科长带队整建制入驻政务大厅。
2014年9月6日为进一步推进我市“两集中，两到位”工作，市审改办在审批中心四层会议室召开“两集中、两到位”工作推进情况通报会，市审改领导组成员、审批中心主任主持会议并讲话，市审改办副主任、市监察局副局长，市审改办副主任，各窗口首席代表，中心各科室负责人共计30余人参加了会议。会上，市编办副主任介绍了国务院行政审批制度改革的总体要求以及我市审改办移交由编办牵头后的整体情况。市审批中心主任进一步强调了“两集中，两到位”在 提高政务质量和行政效能方面的重要作用。会议进一步提高了各部门深入推进“两集中，两到位”工作的积极性和主动性，推动审批大厅以更加优质公开的审批环境推动全市经济社会更好更快地发展。
为进一步深入推进“两集中，两到位”工作，市审改办会同市效能办、市行政审批服务中心组成督查组，对一些单位行政审批事项办理情况进行了专项督查。督查情况反映出：各单位“两集中、两到位”工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求和陈永奇市长提出的实现审批改革工作在全省“审批事项最少、审批时间最短、审批流程最优、审批效率最高”的目标还有一定差距。
（一）仍有一些部门和单位，在“两集中、两到位”工作上还存在着认识不到位，未按要求派驻人员，用临时工顶岗，授权不充分，甚至个别部门还依然存在体外循环、两头受理问题。
（二）个别单位许可科科长任命不规范。有的单位以下属事业单位工作人员代替科长进驻大厅，有的单我派不具备任职条件的业务人员进驻大厅。
（三）个别单位报送人员数量不符合要求。报送人数比中心核定窗口岗位数多出一人，可能导致两名工作人员坐班，科长长期脱岗。
（四）有的单位没有将市级权限内的全部审批项目报送许可科长任命文件和授权书。依据公式的市级项目文件内容，部分单位没有履行市级上报省级项目的初审职能，有的单位没有在中心设立办事窗口。
三、下一步工作打算
（一）进一步深入开展“两集中、两到位”工作，要求各有关部门要对现有窗口人员进行调整和充实，选派责任心强、业务素质精的人员进驻大厅，认真落实行政许可科整建制进驻中心办公的要求。要按照文件要求明确首席代表，充分授权到位，由窗口负责人直接签署意见办结，杜绝假授权现象再次发生。
（二）进行新进人员的培训和事项办理流程的规范，争取在全体窗口工作人员的共同努力下，把审批中心建设成政府“第一窗口”和城市“第一形象”，以更加优质公开的软环境推动全市经济社会更好更快地发展。
