根据市政府要求，现将市编办2013年以来完成稳增长促改革调结构惠民生相关政策措施落实情况跟踪审计主要内容相关工作汇报如下：
2013年以来，在市委、市政府的正确领导下，市编办以“转变职能、简政放权”为主线，以“对标一流、争创一流”为追求，围绕“千亿阳泉、百万新城”奋斗目标，不断精简审批事项，努力优化审批流程、加强绿色通道建设、进一步完善电子监察，力争做到在全省“审批事项最少、审批时限最短、审批流程最优、审批效率最高”。
一、严格按照上级有关文件精神开展行政审批事项取消和下放工作，认真承接省下放审批事项，同时不断加强事中事后监管服务工作。
为进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，今年以来，按照省政府《关于公布省本级行政审批项目目录的决定》（晋政发〔2013〕6号），《关于衔接国务院取消和下放一批行政审批项目的通知》（晋政发〔2013〕25号），《关于继续取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（晋政发〔2013〕35号），《关于衔接国务院取消和下放50项行政审批项目等事项的通知》（晋政发〔2013〕36号）要求，对我市政府各部门的行政审批项目进行了第七轮集中清理。经过清理，进一步确认保留市本级行政审批项目84项，清理取消、下放和调整35项行政审批项目，部分取消和下放的14项审批项目。同时，对我市民生领域的53项服务事项进行了梳理。经市政府2013年第19次常务会议研究同意，以《阳泉市人民政府关于公布市本级行政审批项目和民生服务类项目目录的决定》（阳政发〔2013〕25号）予以公布。
2014年为进一步对我市行政审批事项和民生服务类事项具体办理情况进行全面检查，按照审改办要求，市监察局向各相关单位下发了《关于对全市行走审批事项和民生服务类事项办理情况进行专项检查的通知》，按照通知要求市监察局对市直各相关单位、各县区行政审批事项和民生服务类事项办理情况进行全面检查。
二、全面清理非行政许可审批事项、严格规范和控制新增行政审批事项，严格清理地方自行设立的审批、核准、备案、登记、注册、收费。
按照上级有关文件精神，我市积极开展非行政许可事项清理工作，严格规范和控制新增行政审批事项，2012年，我市保留行政非许可项目为13项，2013年经过清理，我市保留的非行政许可项目为6项。
2014年为进一步加大清理地方自行设立的审批、核准、备案、登记、注册、收费事项。市政府出台了《2014年阳泉市深化行政审批制度改革实施方案》，按照实施方案要求，市财政局联合市物价局、市监察局出台了《阳泉市市直行政事业性收费专项整治实施方案》，按照方案要求，在全市范围内开展行政事业兴收费专项整治工作。
三、推进注册资本登记制度改革和工商登记前置审批改为后置审批工作
根据上级有关文件精神，不断推进注册资本登记制度改革和工商登记前置审批改为后置审批工作：
（一）、注册资本登记制度改革工作
1、推进情况
2014年2月27日，全省工商系统登记改革电视电话会议在省局召开。28日上午，市局召集六个县（区）局分管企业注册的局长、县（区）局注册股长、市局企业注册科全体人员召开了落实省局2月27日电视电话会议的紧急会议。会上传达了省局2月27日电视电话会议精神，研究部署注册资本登记制度改革的相关事宜。
3月1日起，全市公司登记全都实行了认缴制，全部实现了新版营业执照颁发。
3月3日，市局、县（区）局订购的三星打印机全部调试安装到位。
3月4日，市工商局为企业颁发了第一张新版营业执照，阳泉电视台、阳泉科教频道、阳泉日报等新闻媒体对此进行了宣传报道。
2、制度建设
（1）国家工商总局为贯彻为民务实清廉要求，切实转变服务作风，提高工商行政管理系统窗口服务水平，特制定《工商行政管理系统窗口服务规范》共三十四条内容，从服务态度、服务语言、服务行为、服务效能、服务设施、服务纪律、服务监管七个方面提出具体要求，我市各级工商登记部门全面贯彻《规范》精神，以这三十四条内容作为各项工作的标准，认真学习，严格落实，努力寻找工作中的各项不足，查缺补漏，使得该项政策得以较好贯彻。
（2）为认真贯彻落实《注册资本登记制度改革方案》（国发【2014】7号）和全市工商行政管理工作会议精神，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，服务我市经济发展，今年4月份，我局制定出台了《关于深化工商登记制度改革的实施意见》，主要内容，一是下放企业登记管辖权限，共向分局下放企业901户；二是重新划分市局企业登记审批权限，市局分管局长不再审批企业登记，将企业登记审批交给企业注册科全权办理，从而进一步简政放权，使登记制度改革工作全面提质提速提效。
3、经费保障
为保证工商登记制度改革的顺利实施，我局购置了7台打印设备，矿区、郊区和开发区政府还为当地窗口新购置了计算机、办公桌椅等。
4、舆论宣传
为提高工商登记制度改革工作的社会知晓度，我市各级工商登记部门主动联系新闻媒体，通过电视、报纸、网络等对工商登记改革进行宣传。同时，通过制作更新墙报、印刷一次性告知书等活动宣传各项改革内容，切实做好工商登记制度改革宣传工作，消除百姓和投资创业者的顾虑，为百姓营造了想创业、敢创业、能创业的良好氛围。
5、改革成效
全市各级注册登记窗口主动作为，简化办事程序，优化服务环境，激发了社会投资活力，改革成效初步显现。
从3月1日新《公司法》实施到8月底，全市共新登记有限责任公司891户，同比增长101.58%；按认缴制登记注册资本39.74亿元，同比增长220.48%。
到目前，全市注册资本登记制度改革推进总体稳妥、有序，顺利实现了改革前后的工作衔接，企业数量快速增加，投资规模不断扩大。
（二）工商登记前置审批改为后置审批推进情况
1、认真贯彻执行《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》（工商企字【2014】154号），首先对国务院决定前置审批事项改为后置审批事项的设立内资娱乐场所、设立互联网上网服务营业场所单位（网吧）、公共卫生许可、旅行社业务经营许可等31项行政审批事项在工商登记时不再作为前置许可。
2、严格规范工商登记程序
对于国务院决定改为登记后置审批的事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。
3、规范经营范围的核准登记
根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》核定申请人的经营范围，并在“经营范围”栏后标注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。
四、公示行政审批事项，优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率。
（一）行政审批事项公示情况。
2013年审批事项经市政府第十九次常务会议研究通过后，已经《阳泉日报》向全社会公示。
2014年市编办下发了《关于全面摸清现有行政审批事项底数的通知》（阳编办字〔2014〕8号）。采取“三下三上”的摸底方式，认真查找有关资料，与各单位反复沟通，认真清理并汇总了《市本级公布行政审批项目（含子项）清单表》、《其他具有审批性质的事项清单》、《行政事业性收费项目和评比、达标、表彰项目表》、《因改革由原行政审批项目转为日常工作项目表》，待常务会议研究通过后，市审改办将及时向社会公示，接受群众监督。
（二）构建重点项目审批绿色通道，优化审批流程。
为进一步优化审批程序，审改办《关于阳泉市建设项目并联审批实施方案》的通知（阳审办发[2013]4号），市发改委、市经信委、市规划局、市国土局、市环保局、市住建局六个部门，本着“业务相关、资源节约、高效为民”的原则，按照重点项目办理先后顺序，在政务大厅构建起了重点工程项目审批绿色通道。绿色通道按照“统一受理、分段实施、同步审批、限时办结”的原则，通过优化流程、集中办理、联合审图、联合验收的方式，采用“大串联小并联”的模式分项目准备、项目立项、规划许可、施工许可、联合验收五个阶段实施并联审批。审批时限由原来的300多天压缩到38个工作日完成，极大的提高了审批时效，促进我市的重点项目早落地、早开工、早建设。
（三）建立统一受理登记平台，规范审批程序。
为进一步规范审批程序，市审改办出台了《关于阳泉市行政审批首席代表管理办法》的通知（阳审办发[2013]3号）市审批服务中心在一层大厅设立了及登记把关、查询统计、咨询引导为一体的统一受理登记平台。统一受理平台对前来大厅办理的各类事项的申请人的基本信息做挂号预登记，输入审批系统，并通过网络，将信息同步传输到大厅各服务窗口。窗口对流转过来的事项严格遵照“受理、审核、审批、办结”四个环节，实行即办件和承诺件分类办理。中心对整个审批过程实时网上跟踪监控。各窗口不得自行受理申请。事项办结后可通过手机短信通知申请人，申请人也可以到“智慧阳泉”或市审批中心网站查询。统一登记受理平台的设立，初步实现了行政审批事项网上全程受理、传递、督办和监控运行，有效规范了审批行为，杜绝了只受理不办理、超时审批现象，提高了办件数据的完整性和准确性，进一步完善了行政审批电子监察系统。
（四）实施流程再造，提高审批效率。
为提高审批效率，市审改办出台了《关于关于做好行政审批项目流程再造工作的实施方案》的通知（阳审办发[2013]5号）按照“能放则放、能快则快、能优则优”的原则，把流程再造的重点放在了精简环节和压缩时限上，进一步提高即办件比例，能够即办的事项实行当场办理；把承诺件审批环节精简到3-4个环节，明确了每个环节的审批责任人、审批时限、申报材料等内容，将承诺办理时限在现有基础上再精简压缩50%以上。通过开展这一轮的流程再造，审批科室由原来的69个减少到25个，减少率达到66.7%，市级保留审批事项的办理总时限由1619个工作日压缩到748个工作日，压缩率达到53.8%,相对于法定的总时限2400个工作日，压缩率达到68.8%。中心还专门编制《行政审批项目办事指南》和《扩权强县和管理服务事项办事指南》，详细注明了各单位窗口审批服务项目目录，办事流程及环节，申报材料，收费标准，承诺办理时限等内容，在大厅各窗口摆放，在中心网站和阳泉信息网上公示，便于服务对象查询和监督。
