2017年全市机构编制工作要点
2017年，全市机构编制工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照省委“一个指引，两手硬”的重大思路和要求，紧紧围绕全面实施创新驱动、转型升级战略、全面建成小康社会目标要求，围绕市委、市政府中心工作，持续深化行政体制改革，积极推进事业单位改革，加大管理创新力度，为把我市建成山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区提供体制机制保障。
一、围绕中央和省市党委、政府重大决策部署，统筹谋划和推进各项工作
1.认真贯彻落实党的十八届六中全会和省、市党代会精神，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深刻把握“一个指引、两手硬”重大思路和要求的深刻内涵及基本要义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的决策部署，坚持将机构编制工作放在全市工作大局中去定位、去谋划、去推进，做到思想统一、步调一致。
2.以新的发展理念统领改革管理各项工作，贯彻落实省市党委、政府有关精神，扎实推进开发区管理体制改革。进一步深化行政审批制度改革，着力优化政府服务，强化事中事后监管，营造公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。进一步深化机构改革，推动政府职能转变，使政府从对微观经济活动的直接干预中抽身出来，腾出更多精力谋全局、议长远、抓大事，腾出更多力量来加强市场监管、社会管理、公共服务。
二、深化行政审批制度改革,优化经济社会发展环境
3.持续推进简政放权。继续做好省政府取消、下放行政审批事项，省政府清理规范行政审批中介服务事项的落实承接工作。围绕减轻企业负担、推动全市经济持续健康发展，促进大众创业、万众创新，实施精准放权，再取消下放一批市级行政审批事项。按照“能放尽放、能授尽授”原则，加快向开发区下放一批行政审批职权（权限）。
4.深化权责清单工作。建立市政府部门权责清单动态管理机制，将市政府部门权责清单纳入信息化平台，实现“两清单、两张图”便捷管理和科学、规范、统一运行；同时，根据法律法规立改废释情况，及时动态调整市政府部门行政职权事项。
5.加快推进行政许可标准化建设。根据上级有关精神，结合我市实际，制定《加快推进市政府部门行政许可标准化建设工作方案》。
6.公布运行党群部门职责清单（试行）。市直党群部门职责清单编制工作已经过制定方案、编写手册、召开动员会、部门梳理、审核规范、专家论证、保密审查、征求意见等阶段，今年将进一步修改完善、研究审定，3月份公布市直党群部门职责清单（试行）。
三、深化行政体制改革，破解经济社会发展体制障碍
7.推进开发区体制改革。贯彻落实省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》，扎实推进开发区管理体制机制创新。完成阳泉经济技术开发区管理委员会“三定”规定的审核工作，及其派驻机构和所属事业单位整合设置工作。
8.深化综合行政执法体制改革。出台《阳泉市深化综合行政执法体制改革实施方案》，指导各县区研究制定推进改革的具体实施方案，并抓好组织实施。重点推进卫生计生、商务流通、文化旅游、市场监管（包括食品药品安全和工商质监）、城乡建设、城市管理等6个领域综合行政执法体制改革，适时推进资源环境、交通运输、农林水利、安全生产等4个领域综合行政执法体制改革，探索建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
9.稳妥推进旅游管理体制改革，加强旅游机构统筹协调、综合监管等职能。
四、聚焦重点领域关键环节，推动体制机制改革取得新成效
10.配合做好相关领域体制机制改革。配合有关部门做好监察体制改革试点涉及的机构编制工作。配合推进金融监管体制改革。配合推进全市司法体制改革。做好行业协会商会与行政机关脱钩涉及的机构编制调整工作。围绕推进全市全面深化改革和转型综改试验区建设，努力在体制机制上提供有力保障。
五、稳步推进事业单位改革，促进公益事业又好又快发展
11.继续推进事业单位分类改革。统筹谋划行政类、公益类、生产经营类事业单位改革工作。稳步推进承担行政职能事业单位改革，剥离服务性、技术性等事业单位职能，完成市县行政职能类事业单位分类批复工作。待省出台关于推进从事生产经营类活动事业单位改革的实施意见后，按省要求协调有关部门推进我市相关改革。
12.配合推进相关行业事业单位改革。继续推进市交通运输局和市煤炭工业局所属事业单位改革，协同做好培训、疗养类事业单位改革。
六、创新和加强机构编制管理，推动机构编制工作更加科学规范
13.全面完成减编目标任务。在连续两年减编的基础上，继续加大事业单位编制精简力度，确保完成三年核减事业单位编制5%的工作任务。对全市控编减编完成情况进行评估验收。探索建立编制使用核准制度，从源头上杜绝超编进人、超职数配备干部，实现主要由“控人”向“控编”转变。进一步深化机构编制实名制系统应用，建立完善与组织、财政和人社等部门的综合约束和信息共享机制。
14.创新机构编制管理。探索高校和公立医院等事业单位编制备案管理模式改革。
15.加强机构编制监督检查。全面贯彻实施《山西省机构编制监督检查办法》，进一步强化机构编制硬约束，增强各级领导干部机构编制“红线”意识。
16.加强事业单位登记管理工作。全面完成2016年度事业单位法人年度报告工作，继续推行事业单位法人年度报告公示制度。认真落实事业单位法人统一社会信用代码制度。稳步推进登记管理服务标准化。积极开展事业单位法人公示信息抽查和实地核查。
17.强化机构编制电子政务建设。继续做好政务和公益机构专用中文域名注册管理和党政机关、企事业单位网站开办审核、标识管理工作，实现中文域名注册和网站挂标“两个全覆盖”。进一步强化内网涉密信息系统管理和升级改造。做好我办网站的管理维护工作及网站信息的及时更新。
七、加强机关党的建设，夯实自身建设基础
18.认真落实“两个责任”。把抓党建作为最大的政绩，贯彻落实从严治党各项要求，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，做到与业务工作同部署、同落实、同检查。发挥“关键少数”作用，坚持以上率下，层层传导压力。严格贯彻落实中央八项规定和省、市相关要求，坚持不懈纠正“四风”。加强廉政文化建设，加强正面宣传引导，强化底线思维。
19.坚持把党的纪律和规矩挺在前面。把廉洁自律准则和党纪处分条例的学习贯彻执行情况，纳入党政领导干部主体责任和述职述廉的重要内容。加强领导干部廉洁自律情况的动态监督管理。加强编办领导班子建设，落实“一岗双责”。继续深化“两学一做”学习教育活动，加强思想政治理论和业务知识学习，建立常态学习机制，推进学习型机关建设。强化对干部的培养使用和教育管理，着力打造铁一般的干部队伍。继续深入开展精神文明创建活动，丰富机关文化生活。贯彻精准扶贫、精准脱贫要求，继续巩固脱贫成果。
20.提高机关运转科学化水平。加强机关工作统筹协调和督办，保证各项工作的有序衔接和顺畅运行。完善内部管理制度，强化执行和落实。做好机关后勤服务保障等工作，严控“三公”经费等支出，建设节约型机关。
21.加强对县区机构编制工作指导。通过多种途径为县区编办提供服务支持，加强信息共享和业务交流。加大业务指导和交流培训力度。及时研究和答复各县区编办请示事项。
