2018年全市机构编制工作要点
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键之年，也是机构编制部门集中深化改革之年。做好全年机构编制工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻全国、全省编办主任会议精神，牢牢把握深化机构改革的方向和原则，紧紧围绕全市发展大局，持续深化行政体制改革、“放管服效”改革，积极推进事业单位改革，加大管理创新力度，为谱写新时代中国特色社会主义阳泉篇章提供体制机制保障。
一、深入学习贯彻党的十九大精神
1.加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研究和贯彻落实。着力从充分认识重大意义、准确把握丰富内涵、坚持做到学以致用、切实改造主观世界、突出抓住“关键少数”、有效实现全面覆盖6个方面进一步把学习贯彻引向深入。中心组以上率下带动全办掀起学习热潮,提高马克思主义水平和政治理论素养,提高解决问题、深化改革、推动发展的能力,把学习成效转化为高度的政治觉悟和政治能力,转化为推动机构编制工作的实际行动。
2.进一步强化党的机关政治机关的定位。把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线,牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则,牢牢把握党要管党全面从严治党这个指导方针。进一步增强党的观念政权观念群众观念，通过不断深化改革和创新管理，优化执政资源配置，推动完善坚持和加强党的领导的体制机制。
3.准确把握新时期全面深化改革和机构编制管理工作新形势新任务新要求。紧跟新时代中央和省、市委战略安排，围绕十九大、十九届三中全会精神提出的新部署新任务新举措，明确新时代机构编制工作的目标和方向，立足于全面落实市委市政府决策部署、服务全市经济社会发展、提升政府职能科学化精细化管理水平，认真完成今年的各项重点工作任务。
4.深入开展主题教育。按照中央和省、市委部署，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，科学制定实施方案，加强领导，精心组织，确保取得实效。教育引导全办党员悟初心、守初心、践初心，有针对性地解决自身存在的问题，进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化使命担当，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
二、统筹推进党政群机构改革和重要领域改革
5.做好新一轮机构改革的各项准备工作。认真学习党的十九大和十九届三中全会关于深化党和国家机构改革的重大决策部署,全面认识、准确把握改革的目标、任务和要求,把思想和行动统一到党中央和省委关于深化改革的决策部署上来。加强调查研究,摸清各级各类机构设置、职能配置、编制人员配备等方面情况的底数,做好推进改革的基础性工作,待中央和省委明确改革意见后,按照省委的统一部署，结合实际抓好组织实施。
6.深化开发区管理体制改革创新。按照省委、省政府的总体部署,全面对标综改示范区,借鉴示范区先行先试经验成果,继续做好开发区管委会机关体制调整及所属事业单位整合设置工作。
7.继续深化综合行政执法体制改革。结合党政群机构改革，统筹推进综合行政执法体制改革，继续完善好第一批6个领域（卫生计生、商务流通、文化旅游、市场监管、城乡建设、城市管理）综合执法改革工作，整合组建好执法队伍，推进执法规范化建设；稳步推进第二批5个领域（资源环境、交通运输、农林水利、安全生产、劳动保障监察）综合执法改革工作，如期保质完成后续改革任务，着力解决好多头重复执法、交叉执法和多层执法问题。
8.围绕重点领域，积极做好有关体制机制改革。按照省编办部署要求，推进环保机构监测监察执法垂直管理体制改革；加强金融监管协调,理顺监管职责,规范金融监管机构构设置；深化市场监管领城体制改革。积极配合做好推进市县监察体制改革涉及的机构编制工作；协同推进群团组织改革；认真做好医药卫生体制改革和县乡医疗卫生机构一体化改革相关工作。完成“三基建设”基础工作达标验收工作。
三、分类推进事业单位改革
9.按照中央和省的统一部署，适时推进行政类事业单位改革。结合党政群机构改革，将事业单位承担的行政职能回归行政机关，理顺事业单位与政府的关系，强化公益属性。
10.积极推动从事生产经营活动事业单位改革。贯彻落实上级有关文件精神，结合实际，制定《阳泉市从事生产经营活动事业单位改革实施方案》，按照“区别情况、先易后难、统筹推进”的原则，稳步推进从事生产经营活动事业单位改革。
11.按照中央和省的统一安排部署，继续深化公益类事业单位改革。区分情况，精准施策，对为机关提供支持保障的事业单位，整合机构、优化职能和编制配置，实行统一规范管理；对面向社会提供公益服务的事业单位，探索理顺与主管部门的职责关系，逐步推进管办分离、去行政化。配合相关部门做好科研院所改革、机关后勤服务社会化改革、培训疗养机构改革、行业协会商会脱钩等重大专项改革工作。
12.加强事业单位管理创新。按省要求，积极探索精简事业单位机构编制进一步优化资源配置的改革措施。配合有关部门完善事业单位党的领导体制机制。
四、进一步深化行政审批制度改革
13.进一步精简行政审批等事项。持续加大我市取放调的力度，推动全市经济持续健康发展，再取消下放调整一批市级行政审批等事项。
14.持续做好省政府取消下放行政审批等事项的落实承接工作。做到及时衔接，无缝对接，确保在省政府公布后20个工作日内承接到位、取消到位、落实到位。
15.对市政府部门行政审批中介服务事项清单进行动态调整。根据省政府清理规范行政审批中介服务事项有关文件精神，对照我市公布的《市政府部门行政审批中介服务事项清单》，按规定程序，落实到位。
16.进一步向开发区下放管理权限。再向阳泉经济技术开发区下放一批审批、规划、土地、环保、执法等管理权限，对开发区的市级授权要全部到位。
17.深化权责清单工作。根据法律法规的立改废释和省、市政府取消下放调整等情况，对市政府部门行政职权事项、责任事项及其要素进行动态调整。按照省统一规范“省市县”三级政府部门权责清单的安排部署，开展权责清单标准化规范化建设，统一规范市县两级政府部门权责清单，实现同一行政职权事项在省市县三级的名称、类型、依据、编码等要素基本一致，同层级同一工作部门的行政职权数量基本相近，助推行政审批网上申报办理“一网通办”。
18.推进全市行政审批事项标准化管理。根据上级有关精神，结合我市实际，建立《市行政审批事项通用清单》。
五、加强和创新机构编制管理
19.统筹编制资源，实现瘦身健身相结合。在现有机构编制总量内通过编制调剂解决重点领域编制需求，探索建立跨部门调剂编制和事业编制动态调整周转使用制度。
20.加强机构编制监督管理。进一步完善和规范实名制管理，推动与组织、人社、财政等部门实现数据共享。建立机构编制问题台账整改与审批协调配合机制，以改促管，督导各级问题整改销号。推进将机构编制纳入巡视、巡察和审计工作。进一步加大监督检查力度，组织和配合做好行政审批、控编减编、巡视审计、规范领导职数、“吃空饷”等各类专项督查工作。做好“12310”网上举报平台受理。强化机构编制刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。
21.加强机构编制法治化建设。扎实推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和国家工作人员学法用法制度，健全管理制度，完善运行规则。完善法律顾问制度，充分发挥普法宣传、法律咨询和法律事务服务等作用。加大法治宣传教育力度，增强干部职工法治观念、法治意识和依法行政的能力。积极参与做好机构编制党内法规和法律法规的研究、制定、完善、评估等工作。做好规范性文件备案审查和其他法律服务保障工作。
22.强化事业单位登记管理。全面实施登记管理服务标准化，升级和优化网上登记业务和流程，不断创新服务举措。加强事业单位法人事中事后监管，加大事业单位法人公示信息抽查和实地核查力度，加快构建以信用为核心的事业单位法人监管机制。做好统一社会信用代码后续管理工作。做好各类事业单位统一登记管理工作。
23.加强机构编制电子政务建设。做好政务和公益机构专用中文域名注册管理和续费工作。做好党政机关、事业单位网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作。继续做好网站的检查督导工作。继续完善阳泉市“机构编制云平台”建设工作。
六、全面加强自身建设
24.旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位。认真落实加强和维护党中央集中统一领导若干规定的精神，坚定执行党的政治路线。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，提高民主生活会、组织生活会质量，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、政治规矩，推动全面从严治党政治责任落到实处。
25.认真抓好党建工作。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，强化“一岗双责”，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，做到与机构编制工作同部署、同落实、同检查。进一步调动和发挥支部主体地位和政治功能，加强支部规范化建设，严格“三会一课”等制度，提升组织力，发挥好支部战斗堡垒作用。
26.持续推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定及市委贯彻实施细则，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。推进廉政文化建设，加强正面宣传引导，强化底线思维。强化对干部的教育、监督、管理，以严明的工作纪律、务实的工作作风，培养忠诚、担当、干净的干部队伍。主动接受派驻纪检组的监督指导。继续深入开展精神文明创建活动，丰富机关文化生活。贯彻精准扶贫、精准脱贫要求，继续巩固脱贫成果。
27.加强对县区机构编制工作指导。加强机构编制工作信息共享、业务交流，围绕重点任务和难点问题，及时组织培训、交流和专题研究，有效指导和推动县区机构编制工作。
